寧波人才政策解讀:每年1.5億撬動(dòng)民間資本“以投帶引”
如何動(dòng)員全社會(huì)的資源，形成“愛才引才惜才用才”的良好氛圍？
對(duì)于政府來說，無論是人才政策還是引導(dǎo)基金，起的主要是“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，最終的內(nèi)生力量，還是在于企業(yè)，在于市場(chǎng)。
近日，我市出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新“3315計(jì)劃”引才模式支持民間資本引進(jìn)高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的實(shí)施意見》，就是用政策引導(dǎo)激勵(lì)民間資本投資人才項(xiàng)目、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，就是通過創(chuàng)新體制機(jī)制，通過民間資本“以投帶引”，為寧波人才隊(duì)伍建設(shè)投入更多優(yōu)質(zhì)“源頭活水”。
關(guān)鍵詞：拓寬引才視野
如果說，“3315計(jì)劃”原有引才模式是憑借專家智慧，慧眼識(shí)才，那么，新出臺(tái)的“3315計(jì)劃”資本引才政策，則是巧用市場(chǎng)力量，借力引才，重點(diǎn)引進(jìn)支持寧波“3511”先進(jìn)制造業(yè)和智能經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。
在該項(xiàng)《意見》中，圍繞寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，面向海內(nèi)外擇優(yōu)支持符合寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有望提升寧波產(chǎn)業(yè)水平、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。對(duì)民間資本“以投帶引”推動(dòng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目落戶寧波的，簡化認(rèn)定流程，擇優(yōu)開展資助，推動(dòng)人才項(xiàng)目加快集聚發(fā)展。
從人才項(xiàng)目來看，我市將重點(diǎn)引進(jìn)“3511”先進(jìn)制造業(yè)和智能經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，主要包括新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)等三大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，綠色石化、清潔能源、汽車、紡織服裝、家用電器等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、海洋高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等一批新興產(chǎn)業(yè)，稀土磁性材料、高端金屬合金材料、石墨烯、專用裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、光學(xué)電子、集成電路和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等一批重點(diǎn)培育的細(xì)分行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)。
在項(xiàng)目資助方面，我市將對(duì)入選的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，按申報(bào)時(shí)實(shí)際到位民間資本貨幣投資的30%給予資助，一般不超過2000萬元。對(duì)人才層次高、影響力大，項(xiàng)目核心技術(shù)世界領(lǐng)先，屬于顛覆性創(chuàng)新，且產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化前景特別好的重大人才項(xiàng)目，可實(shí)行一事一議，資助額度上不封頂。同時(shí)，對(duì)人才團(tuán)隊(duì)的子女入學(xué)、家屬保障、住房補(bǔ)貼等生活細(xì)節(jié)也予以全力保障支持。
“該政策的視角不僅僅盯著海外，也不僅僅關(guān)注‘高大上’領(lǐng)域，對(duì)國內(nèi)的優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、對(duì)民間資本‘以投帶引’推動(dòng)落戶寧波的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，予以資助補(bǔ)貼，拓寬引才視野，探索創(chuàng)新引才模式，形成社會(huì)引才的閉環(huán)?！笔形瞬呸k相關(guān)工作人員說。
關(guān)鍵詞：撬動(dòng)民間資本
“金融去杠桿，引才要加杠桿”。
寧波，天生就是個(gè)民間資本的富足之地。海邦人才基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、“才·富”基金……近年來，通過政策的引導(dǎo)和制度的創(chuàng)新，一批旨在發(fā)揮資本“杠桿”作用的資本平臺(tái)，陸續(xù)匯聚寧波，在人才初創(chuàng)企業(yè)的成長發(fā)展過程中，發(fā)揮愈加重要的作用。
變則通，通則久。在招才引智的過程中，在離岸孵化的過程中，不少活躍在寧波風(fēng)投領(lǐng)域的人士發(fā)現(xiàn)，和傳統(tǒng)政府主導(dǎo)的引才模式相比，“以投帶引”的引才模式具有更多的機(jī)動(dòng)性和操作性，可以提高引才的成功率、保證引才的質(zhì)量，也可以在短時(shí)間內(nèi)形成更大的人才吸引力。
創(chuàng)新市場(chǎng)化、社會(huì)化的人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)想辦法、出奇招引進(jìn)一批高端人才。對(duì)此，此次實(shí)施意見用人才政策的傾斜對(duì)民間資本“以投帶引”模式予以肯定。據(jù)估算，寧波在吸引民間資本引才這件事情上，每年要再砸1.5億元，通過擇優(yōu)資助已獲民間資本投資的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的方式，推動(dòng)人才項(xiàng)目加快集聚發(fā)展，激發(fā)民間資本投資人才項(xiàng)目的活力。
同時(shí)，這些民間資本引進(jìn)的企業(yè)，同樣有機(jī)會(huì)入選“3315計(jì)劃”，獲得疊加的政策優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)業(yè)資本——對(duì)于初創(chuàng)型的科技型企業(yè)來說，這往往也意味著更大的利好和激勵(lì)。
其中，入選“3315計(jì)劃”的各類人才(包括團(tuán)隊(duì)帶頭人和核心成員)，經(jīng)自主培養(yǎng)升級(jí)成長為寧波市人才分類目錄中頂尖人才和特優(yōu)人才(國家“千人計(jì)劃”人才除外)的，分別給予人才一次性200萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；入選團(tuán)隊(duì)再入選國家“千人計(jì)劃”、浙江省“千人計(jì)劃”，市本級(jí)最高配套資助100萬元，區(qū)縣(市)還將給予最高200萬元配套資助；對(duì)“3315計(jì)劃”人才(團(tuán)隊(duì))創(chuàng)辦的企業(yè)，可由合作的商業(yè)銀行授予最高2000萬元的信用貸款額度；此外，對(duì)發(fā)展較快的企業(yè)給予最高500萬元資助。
人才和資本“聯(lián)姻”之路
2011年，寧波海邦人才基金成立，首期規(guī)模3億元，是一只由政府引導(dǎo)、海歸企業(yè)家發(fā)起，以“成功老海歸幫扶新海歸創(chuàng)業(yè)”為主旨的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，致力于幫助歸國創(chuàng)業(yè)人才克服創(chuàng)業(yè)期間的“水土不服”問題。2016年9月，又新成立第2期規(guī)模2億元的寧波北岸智谷海邦人才基金，重點(diǎn)扶持智能制造、新材料、生命健康等高新技術(shù)企業(yè)及人才項(xiàng)目。
2012年，寧波天使投資引導(dǎo)基金應(yīng)運(yùn)而生，作為不以營利為目的的政策性引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和引導(dǎo)作用，支持人才初創(chuàng)企業(yè)走過創(chuàng)業(yè)初期的風(fēng)風(fēng)雨雨。如今，這個(gè)以“天使”命名的基金已蔚然成勢(shì)。其中，以技術(shù)和智力“背書”的人才項(xiàng)目，正是天使基金投資的重點(diǎn)。
2015年年底，我市出臺(tái)人才新政25條，聚焦人才早期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以眾籌模式建立首期2億元的“才·富”基金，定期開展對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才與資本共創(chuàng)共贏；對(duì)“3315計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的企業(yè)，可由有關(guān)銀行給予最高2000萬元的信用額度支持等等。
2016年7月，寧波有了自己“家門口”的資本市場(chǎng)———寧波股權(quán)交易中心正式開業(yè)。作為面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，提供企業(yè)私募證券發(fā)行、轉(zhuǎn)讓等服務(wù)的綜合金融服務(wù)平臺(tái)，一開業(yè)就受到本市企業(yè)的熱烈歡迎，當(dāng)年就有近500家企業(yè)申請(qǐng)掛牌，審核通過400余家。
此外，我市加快推進(jìn)全市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)池建設(shè)，面向創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)提供非抵押、非專業(yè)擔(dān)保項(xiàng)下的科技信貸業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)科技銀行、設(shè)有科技金融部的商業(yè)銀行，為入駐市級(jí)眾創(chuàng)空間的創(chuàng)客企業(yè)提供科技信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)，對(duì)因提供科技信貸而發(fā)生的單筆30萬元以下的不良貸款，可由科技信貸風(fēng)險(xiǎn)池給予全額代償。
各方點(diǎn)評(píng)
1、浙江賽創(chuàng)未來創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司總經(jīng)理、浙江賽伯樂寧波基金總經(jīng)理金暉：
做了10多年的風(fēng)投，我看過不少技術(shù)和模式創(chuàng)新的初創(chuàng)企業(yè)，高科技、高人才、高成長、高不確定性，是它們共同的特點(diǎn)。要知道，要將一個(gè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，甚至顛覆行業(yè)，是需要很長時(shí)間的“煎熬”的，中間勢(shì)必需要資本的大力支持。
但是，初創(chuàng)型企業(yè)沒有抵押，沒有擔(dān)保，銀行等傳統(tǒng)資本力量不會(huì)輕易放貸，風(fēng)投機(jī)構(gòu)則填補(bǔ)了這個(gè)空白，他們?cè)诟呖萍计髽I(yè)早期成長時(shí)迅速介入，為初創(chuàng)型科技企業(yè)“解渴”“引路”。可以說，近年來，寧波政府主導(dǎo)設(shè)立天使引導(dǎo)基金和風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)基金，多家民營資本迅速介入，大大推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研的加速轉(zhuǎn)換。
在這樣的背景下，這次人才新政的出臺(tái)讓我們倍感振奮。特別是新政中指出，借用市場(chǎng)的力量，按申報(bào)時(shí)實(shí)際到位民間資本貨幣投資的30%給予資助，每年再投1.5億元吸引民間資本引才——這一點(diǎn)，是力度很大的，也是一次很大的創(chuàng)新和探索。
在我看來，此舉可以進(jìn)一步讓更多好項(xiàng)目和優(yōu)秀人才得到發(fā)展機(jī)會(huì)，是一大利好。此外，此舉勢(shì)必也將激勵(lì)更多優(yōu)秀的天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資來甬，以投代招，增強(qiáng)寧波對(duì)人才的附加吸引力。最終，我相信該政策出臺(tái)，勢(shì)必將對(duì)寧波整個(gè)招才引智生態(tài)鏈帶來很大的推動(dòng)，讓真正市場(chǎng)化的力量介入，將寧波打造成聚天下英才而用之的人才高地。
2、盛世投資合伙人、盛世方舟主管合伙人謝作強(qiáng)：
自2011年啟動(dòng)“3315計(jì)劃”以來，寧波緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，打造引才、聚才品牌，6年來成果顯著。此次出臺(tái)該項(xiàng)政策，以資本市場(chǎng)的維度評(píng)審、扶持人才項(xiàng)目，充分展現(xiàn)了寧波以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、不拘一格引人才的決心。
在人才引進(jìn)工作上大膽創(chuàng)新，意見的出臺(tái)，進(jìn)一步加大了寧波對(duì)優(yōu)質(zhì)人才團(tuán)隊(duì)的吸引力，將有效促成各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)落地，加速形成人才集聚效應(yīng)；以市場(chǎng)的角度選拔人才，有利于保障人才項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭力，在資本助力下加速人才團(tuán)隊(duì)落地后的發(fā)展；通過人才與資本的互動(dòng)，可以有效激發(fā)社會(huì)資本投資人才項(xiàng)目、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，著力形成社會(huì)力量廣泛參與人才工作新格局。
作為寧波創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投平臺(tái)的代表，盛世方舟將積極行動(dòng)起來，把人才與資本更好地對(duì)接起來，幫助更多優(yōu)秀的科研成果走向市場(chǎng)。我們將和眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者攜手，一起釋放新動(dòng)能，讓寧波的人才優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
3、市“3315計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)個(gè)人、寧波中科畢普拉斯新材料科技有限公司董事長郭海：
作為剛剛?cè)脒x市“3315計(jì)劃”的創(chuàng)業(yè)個(gè)人，我認(rèn)為此次出臺(tái)的新政是為企業(yè)量體裁衣、實(shí)事求是的好政策。利用市場(chǎng)力量的引才方式，可以使得評(píng)審工作更加靈活多變，也能夠相應(yīng)節(jié)約企業(yè)、政府相關(guān)工作人員的工作量和時(shí)間，極大提高項(xiàng)目申報(bào)效率和積極性，并起到立竿見影的效果。
可以說，自我國開展全面深化改革以來，中央、省、市等各級(jí)政府一直在積極探索人才體制機(jī)制改革，而利用市場(chǎng)力量、社會(huì)資本引才，正是在此大背景下，寧波市政府探索建立市場(chǎng)化評(píng)審機(jī)制的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，通過現(xiàn)有評(píng)審機(jī)制優(yōu)化調(diào)整，不但更好地發(fā)揮了市場(chǎng)化引才作用，更快地響應(yīng)企業(yè)需求，助推企業(yè)的成長發(fā)展，同時(shí)也極大地調(diào)動(dòng)了各類社會(huì)資本關(guān)注人才項(xiàng)目的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)“智本”與資本的深入交流與合作，真正實(shí)現(xiàn)了一舉多得。
來源:長江網(wǎng)
Copy right?2007：All Reserved. 西安集成電路設(shè)計(jì)專業(yè)孵化器有限公司
辦公地址：陜西省西安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技二路77號(hào)光電園二層北 辦公電話：029-88328230 傳真：029-88316024
陜ICP備 19002690號(hào)
陜公安網(wǎng)備 61019002000194號(hào)