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| 西安崛起“小巨人” 不沿邊、不沿海、不沿江，科技型小企業(yè)如雨后春筍 | ||
| 在人們的傳統(tǒng)印象中，古城西安“不沿邊、不沿海、不沿江”，在科技創(chuàng)新方面似乎乏善可陳。前不久記者在這里實(shí)地采訪時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、市場(chǎng)前景好的科技企業(yè)“小巨人”正在這片古老的土地上迅速崛起，成為該市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的生力軍。 不久前，西安市又明確提出：到2016年底累計(jì)投入資金100億元，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)“小巨人”總數(shù)超千家、銷售收入超千億元，形成“千企千億帶萬(wàn)家”的發(fā)展格局。 這一底氣從何而來(lái)？西安市科技部門在培育創(chuàng)新“小巨人”方面有哪些新招數(shù)？ 創(chuàng)新政府支持方式—從政府發(fā)布計(jì)劃指南，到按企業(yè)需求定向扶持。 西安方元明科技發(fā)展有限公司是一家從事精密儀器儀表、設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)。讓該公司總經(jīng)理宋方頗高興的是，公司最近重點(diǎn)研發(fā)的幾個(gè)項(xiàng)目得到西安科技局的資金支持，讓研發(fā)更有底氣。 方元明的項(xiàng)目得到支持，得益于西安的科技支持新政策，即不再單純考察項(xiàng)目，而是將注意力放在企業(yè)的研發(fā)實(shí)力、成長(zhǎng)前景上，根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行支持。而在此之前，西安市科技計(jì)劃是政府制定科技計(jì)劃指南，企業(yè)“按圖索驥”分頭申請(qǐng)。如今，流程完全倒過(guò)來(lái)了：實(shí)行企業(yè)創(chuàng)新需求統(tǒng)籌扶持的備案制，有需求企業(yè)先提供三年發(fā)展計(jì)劃，由政府組織專家評(píng)審，根據(jù)入圍企業(yè)具體需求定向扶持。 “過(guò)去，如果企業(yè)報(bào)項(xiàng)目完全依賴政府的科技計(jì)劃，指南上面有什么我們申報(bào)什么，有些項(xiàng)目不一定‘對(duì)我們發(fā)展起多大作用’?！彼畏秸f(shuō)，公司還有三四十個(gè)項(xiàng)目需要研發(fā)，有了新政策的支持，企業(yè)就能在科技創(chuàng)新上大顯身手。 與此同時(shí)，政府也一改單一的財(cái)政資金支持措施，綜合采用無(wú)償資助、后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、科技金融等多種扶持方式，針對(duì)不同類型企業(yè)以及企業(yè)不同發(fā)展階段的具體需求，在投融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、產(chǎn)品孵化、信用環(huán)境、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)等方面提供有針對(duì)性的支持和服務(wù)。 此外，政府還引入競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，資金分配從以前的“一對(duì)一”單向行政審批變?yōu)椤耙粚?duì)多”選拔競(jìng)爭(zhēng)。西安市科技局負(fù)責(zé)人表示，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在提高資源配置效率的同時(shí)帶來(lái)了三個(gè)變化：一是科技主管部門只作行政判斷，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)價(jià)值判斷全部交給專家組評(píng)價(jià)決策；二是以績(jī)效、公平為導(dǎo)向，大大提高財(cái)政資金的使用效率；三是強(qiáng)化了政府部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位各自的管理責(zé)任，解決科技項(xiàng)目重立項(xiàng)、輕管理的問(wèn)題。 激活資本市場(chǎng)—從前銀行“不敢貸、不愿貸”，現(xiàn)在主動(dòng)“拋繡球”。 去年7月，西安萬(wàn)德能源成功研發(fā)全球首套十六烷值改進(jìn)劑萬(wàn)噸級(jí)工業(yè)化裝置，道達(dá)爾、雅富頓等國(guó)際知名企業(yè)紛紛表達(dá)了合作意向，但由于缺乏流動(dòng)資金，拿著訂單不能生產(chǎn)。 就在一籌莫展之際，西安科技局新的科技金融貸款扶持政策解了萬(wàn)德能源的燃眉之急?！拔覀円砸豁?xiàng)專利質(zhì)押從浦發(fā)銀行西安分行申請(qǐng)到一年期500萬(wàn)元科技金融貸款，這筆貸款以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押且無(wú)第三方擔(dān)保，按時(shí)還款后還享受了政府貸款貼息。”萬(wàn)德能源董事會(huì)秘書(shū)楊青說(shuō)。他們拿到500萬(wàn)元的貼息貸款后，加快擴(kuò)建生產(chǎn)線，如期完成了訂單。 因?yàn)槿狈Ψ慨a(chǎn)、土地等抵押實(shí)物，銀行對(duì)于高成長(zhǎng)、重技術(shù)、輕資產(chǎn)的科技型中小企業(yè)貸款顧慮重重，“銀行不敢貸，企業(yè)貸不起”的融資困境成為制約科技型小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸。 為破解這一融資難題，從2013年開(kāi)始，西安市在創(chuàng)新改革財(cái)政科技資金投入方式的同時(shí)，激發(fā)市場(chǎng)金融資本的主體作用，財(cái)政專項(xiàng)重在引導(dǎo)銀行、投資公司等金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資金向企業(yè)投入。 西安市政府為此專門成立了西安投資控股有限公司，新組建了西安科技金融服務(wù)中心，前者負(fù)責(zé)科技引導(dǎo)資金投入，后者負(fù)責(zé)權(quán)益管理和企業(yè)再融資服務(wù)。他們先后出臺(tái)了科技信貸、科技保險(xiǎn)、科技信托等補(bǔ)貼、托底政策措施，累計(jì)投入資金逾1億元，建立了科技信貸補(bǔ)償機(jī)制、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制和創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。 通過(guò)財(cái)政科研資金引導(dǎo)，組織銀企對(duì)接，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，有效緩解了企業(yè)融資難題。目前，西安科技型中小企業(yè)貸款每年支持企業(yè)逾千家，貸款余額突破12億元；其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款額占60.6%；科技企業(yè)股權(quán)融資近20億元。同比增幅均在50%以上?！翱埔踪J”等一大批定制金融產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生。 建立科技大市場(chǎng)—統(tǒng)籌科技資源，為企業(yè)創(chuàng)新提供全方位服務(wù) 西安富士達(dá)科技股份有限公司是國(guó)內(nèi)最大的射頻同軸連接器、電纜組件及微波無(wú)源器件生產(chǎn)供應(yīng)商。但其產(chǎn)品要送到遠(yuǎn)在廣州的工業(yè)和信息化部電子第五研究所進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)，每年光運(yùn)輸費(fèi)就高達(dá)100萬(wàn)元。 富士達(dá)的難題反映出西安科技發(fā)展的共同難題：即有豐富的科技資源，卻缺乏有助于促進(jìn)科技資源流動(dòng)共享機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境有待改善。 針對(duì)這一現(xiàn)象，2011年4月，西安建立了科技大市場(chǎng)，通過(guò)開(kāi)展“技術(shù)交易、設(shè)備共享、政策服務(wù)、交流合作”等一站式服務(wù)，促進(jìn)大批高校院所成果轉(zhuǎn)化、設(shè)備共享，吸引大批科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 西安科技大市場(chǎng)方面了解富士達(dá)公司需求后，調(diào)研得知西安西谷微電子有限責(zé)任公司剛剛獲得了國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局電子元器件檢測(cè)的相關(guān)資質(zhì)，可以提供檢測(cè)服務(wù)。在其協(xié)調(diào)下，雙方達(dá)成了電子元器件的檢測(cè)協(xié)議，不僅為富士達(dá)節(jié)省了運(yùn)輸費(fèi)，更滿足了企業(yè)隨時(shí)檢測(cè)、持續(xù)創(chuàng)新的需求。 據(jù)介紹，目前科技大市場(chǎng)平臺(tái)有開(kāi)展服務(wù)企業(yè)的科技專家16000多人，注冊(cè)企業(yè)7700多家，入網(wǎng)共享大型儀器設(shè)備5500多臺(tái)（套）?？萍即笫袌?chǎng)匯總整理各類關(guān)于企業(yè)發(fā)展政策，幫助企業(yè)落實(shí)加計(jì)稅扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)交易等政策，累計(jì)為企業(yè)減免稅額59億元。 “西安不沿邊、不沿海、不沿江，我們必須依靠自身科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。建設(shè)西安科技大市場(chǎng)、實(shí)施科技企業(yè)小巨人工程、建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地是西安實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地的‘三部曲’?！笨萍季重?fù)責(zé)人表示，西安雖然暫時(shí)還沒(méi)有海爾、格力這樣年產(chǎn)值幾百億的巨型企業(yè)，但是未來(lái)這些掌握高新技術(shù)的科技企業(yè)“小巨人”，就仿佛一顆顆潛力無(wú)限的“金種子”，將為西安的轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮更大作為。 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) |
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