半導(dǎo)體企業(yè)應(yīng)正確應(yīng)對(duì)美國國家安全審查
我國在2014年設(shè)立國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，此后，以中國資本為主導(dǎo)的跨國并購也逐漸增多，我國集成電路產(chǎn)業(yè)高速增長，近五年來的增速大幅高于全球市常這也引起了美國的注意，今年年初1月6日，美國總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)發(fā)布報(bào)告，題為《確保美國在半導(dǎo)體行業(yè)長期領(lǐng)先地位》，主要描述中國對(duì)美國半導(dǎo)體行業(yè)產(chǎn)生的威脅等。
美國外國投資貿(mào)易委員會(huì)（TheCommitteeonForeignInvestmentintheUnitedStates）簡稱CFIUS，是由包括財(cái)政部、國防部、能源部、商務(wù)部、國土安全部等9個(gè)美國各政府部門組成的委員會(huì)，由美國財(cái)政部部長擔(dān)任會(huì)長，負(fù)責(zé)對(duì)外國企業(yè)收購美國企業(yè)的交易進(jìn)行國家安全審查。但是CFIUS并沒有給出明確的國家安全定義以及審查標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)在赴美并購中頻頻受挫。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2013-2015三年內(nèi)，中國被審查的交易數(shù)量連續(xù)三年居于榜首，中國企業(yè)尤其是具有政府背景的企業(yè)，受到美國CFIUS的格外關(guān)注，往往會(huì)遭遇更為嚴(yán)格的審查。
CFIUS在審查過程中，會(huì)關(guān)注包括國內(nèi)生產(chǎn)是否能滿足國防需求、外國人對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)活動(dòng)的控制、該交易是否涉及軍用品核武器、該交易對(duì)于關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)的影響等。對(duì)于半導(dǎo)體企業(yè)來說，主要會(huì)被考慮的因素除了外國政府控制以外，就是軍用品以及關(guān)鍵技術(shù)。
因此，在企業(yè)與CFIUS打交道過程中，建議企業(yè)首先對(duì)收購標(biāo)的作全面的分析，其是否屬于CFIUS的敏感領(lǐng)域；其次，與CFIUS進(jìn)行充分非正式溝通，了解委員會(huì)對(duì)于交易的態(tài)度；最后，如果CFIUS正式開啟審查，盡量提供可行的減損措施，提升交易的通過幾率。
來源:賽迪智庫
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