中國半導體產業(yè)發(fā)展策略(上) |
出自:中國經濟報告 |
騰訊董事長馬化騰說,很多基礎學科投入巨大,但短期不太賺錢,相比之下,“貿工技”(以聯(lián)想集團為代表的中國企業(yè)提出的發(fā)展模式,強調先做貿易賺錢,再做工業(yè)制造,站穩(wěn)腳跟后再發(fā)展技術)顯得更加簡單,也成為很多企業(yè)愿意優(yōu)先采取的模式。 中國的半導體產業(yè)應該如何發(fā)展?這是一個很難回答的復雜問題,涉及到中國半導體產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標設定、產業(yè)定位、技術路線、發(fā)展路徑、金融支持、人才培養(yǎng)與集聚等多個方面的系統(tǒng)問題。在此,我們在新的背景下,對中國半導體產業(yè)的發(fā)展策略進行了一些思考和探討。 中國如何設定半導體產業(yè)的“自主可控”目標 中央強調,核心技術和核心產業(yè)都是“國之重器”,無法靠化緣來獲得。這一表態(tài)顯示中國決策層決心要發(fā)展中國的半導體產業(yè),以突破在核心技術上受制于人的局面。在此背景下,實現“自主可控”成為半導體產業(yè)必須實現的重要產業(yè)目標。 中國要真正發(fā)展出有競爭力的、可持續(xù)的、自主可控的半導體產業(yè),需要一系列的條件和資源:一是國家意志,二是資金投入,三是具有國際視野的優(yōu)秀人才,四是有持續(xù)研發(fā)實力、經營良好的優(yōu)秀企業(yè),五是技術學習與創(chuàng)新能力,六是市場拓展與競爭能力,七是國際合作渠道與合作能力,八是半導體產業(yè)鏈的構建??陀^分析,中國現在只具備前兩個條件,其他因素都有不同程度的欠缺。 要強調的是,從落后狀態(tài)追趕先進,中國首先需要在發(fā)展思路上明確:如何定義并實現半導體產業(yè)的“自主可控”?這是關系到產業(yè)發(fā)展目標、產業(yè)政策設計和產業(yè)投資安排的重要問題。 由于半導體產業(yè)鏈長、技術要求高、投資大,要實現自主可控必須解決一個“生態(tài)鏈”的問題。但到目前為止,沒有任何一個單一國家擁有完整的半導體產業(yè)供應鏈。半導體產業(yè)有高度的專業(yè)分工,但在各個子系統(tǒng)卻又具有高度集中的特性。以美國為例,盡管美國已是世界上最接近擁有半導體全產業(yè)鏈的國家,但在光刻機領域美國企業(yè)依然缺席,主要的DRAM(動態(tài)隨機存取存儲器)生產工廠也不在美國。 在上述背景下,中國必須正確理解半導體產業(yè)的自主可控,這并不表示一切要靠自己解決,哪個環(huán)節(jié)都可以不求人。更加客觀的看法是,自主可控表示一種對產業(yè)和技術的掌控能力,即有的部分可自己來做;有的部分自己有能力做,但是因為在經濟上不合算而不去做;有的部分則需要外部合作。這種產業(yè)生態(tài)是經濟全球化下的常態(tài),更是半導體產業(yè)發(fā)展的常見模式。也必須看到,產業(yè)的自主可控是個長期過程,不能操之過急,要循序前進,甚至應該把它看作是一種“激勵機制”。 政府推動的半導體產業(yè)必須找到市場接口 2014年,中國工信部發(fā)布《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》,關鍵保障措施有三條:成立國家集成電路產業(yè)發(fā)展小組、設立規(guī)模超過千億元的國家半導體產業(yè)投資基金(“大基金”)、加大金融支持力度。整體來看,中國半導體產業(yè)界近幾年迅速擴充了半導體芯片產能,也提高了中國半導體產業(yè)的制造能力。但這種產業(yè)發(fā)展模式也遭到了一些發(fā)達國家的質疑,認為由政府主導的投資項目將會干擾并扭曲市場,這種市場扭曲類似于鋼鐵、鋁業(yè)和綠色技術產業(yè)所遭遇的窘境。 應該看到,因為中國半導體產業(yè)處于追趕階段,嚴格地說由于自身的“造血功能”尚未完全具備,所以現階段依靠國家資金來推動產業(yè)發(fā)展是必要的、及時的選擇。不過應該意識到,靠國家意志和資源推動的中國半導體產業(yè),正處在艱難向上的半山腰上,今后必須與市場真正接軌,才能登上可持續(xù)發(fā)展的臺階。 因此,未來中國發(fā)展半導體產業(yè)要做的事很明確,就是找到與市場軌道相連的接口。這是今后中國半導體產業(yè)發(fā)展的關鍵瓶頸。而要在此問題上有所突破,最終還是要靠市場,要發(fā)展出真正在國際市場上有競爭力的、按市場方式運行的半導體公司。 是投資半導體生產線還是兼顧投資基礎配套設施 為了支持半導體產業(yè)的發(fā)展,中國政府投入了巨大的資源。據媒體報道,國家“大基金”第1期已募資1387億元,并帶動地方產業(yè)基金規(guī)模超過5000億元?!按蠡稹钡?期也正在推進,募資規(guī)模更大,內容涵蓋存儲器與IC設計業(yè)等。 “大基金”應該如何支持半導體產業(yè)?投哪里?怎么投?從目前的情況看,“大基金”支持的都是見效快的半導體產業(yè)環(huán)節(jié)。根據我們的調研,自2014年9月成立以來,“大基金”扮演著產業(yè)扶持與財務投資的雙重角色:一方面,大基金投資項目覆蓋了集成電路設計、制造、封裝測試、裝備等全產業(yè)鏈,助力一批龍頭公司入圍國際第一梯隊;另一方面,通過參與海外收購、協(xié)議轉讓、IPO前增資、定增募投等多種方式,在資本市場的股權投資也有了一些成果。 不過,大基金在關注短期投資效果的同時,還應該加強產業(yè)基礎類產品的投資,否則中國半導體產業(yè)發(fā)展要想實現自主可控,目前還缺乏支持的基礎。半導體產業(yè)的固有特征主要有兩個方面:一是摩爾定律推動,進步太快;二是半導體產業(yè)的基礎要求高,各種使用的氣體、水、化學試劑、材料等的純度要求是11個“9”,是個典型的“精細工業(yè)”。而中國的產業(yè)現狀是,各個產業(yè)環(huán)節(jié)、基礎類產品幾乎都有,但中低端環(huán)節(jié)偏多,中高端產業(yè)環(huán)節(jié)仍然高度依賴國外進口。 盡管業(yè)界早就認識到這些基礎部件或材料在半導體產業(yè)中有重要地位,但在現實投資中卻得不到重視。原因很復雜,歸納起來主要有三點:(1)中國半導體業(yè)的基礎薄弱,因此基金投資首先急于解決有與無的問題;(2)基礎材料屬于通用部件,不一定是半導體產業(yè)專用,導致相關投資在半導體產業(yè)中立項困難;(3)基礎材料產品市場是全球化的,競爭激烈,而使用總量相對少。 從策略上看,我們認為,中國半導體產業(yè)投資要看到設計、封裝、存儲器、CPU以及芯片生產線等的重要性,也應該支持基礎類產品的投資。在市場化的環(huán)境下,類似大基金這樣的政府投資基金,最應該做好這種基礎類工作。 |
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