西安成非公經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)沃土
“政府的服務(wù)力度不斷加大，讓企業(yè)如沐春風(fēng)?！?2月5日，華天科技（西安）有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)吳樹濤告訴記者，截至今年11月底，企業(yè)已經(jīng)拿到了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助貼息1637萬元，12月還將有幾百萬元的貸款貼息到賬，預(yù)計(jì)全年各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助將超過2000萬元。
民營企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。截至12月3日，2018年西安市新登記市場主體已超48萬戶，其中，從1月1日到11月22日，全市新登記民營市場主體446729戶，同比增長70.99%，占新登記市場主體總量的98.83%。
這一年來，西安民營企業(yè)的生存狀況如何，政府又采取哪些措施助推民營經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展？記者對(duì)此進(jìn)行調(diào)查了解。
82億元超六成用于支持民營經(jīng)濟(jì)
營造國企民企公平競爭市場環(huán)境
2017年，省委常委、市委書記王永康提出的“西安十問”，振聾發(fā)聵。其中第二問便是為什么歷史上西商能發(fā)展壯大，曾經(jīng)輝煌500年，成為中國十大商幫？現(xiàn)實(shí)中，同處內(nèi)陸的成都民營經(jīng)濟(jì)也能發(fā)展起來，而我們的民營經(jīng)濟(jì)卻發(fā)展不起來？我們?cè)跔I造公平競爭環(huán)境、良好市場秩序、建設(shè)法治政府方面，有沒有讓企業(yè)滿意、群眾滿意？行政服務(wù)效能究竟能打多少分？
針對(duì)亟待破解的我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，記者日前從市財(cái)政局了解到，按照《西安市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干意見》及《西安市民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)短板促發(fā)展實(shí)施方案》等支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，2018年以來，市財(cái)政已累計(jì)安排資金超過82億元支持全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金比重超過60%。
同時(shí)圍繞市委5項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)“降成本計(jì)劃”，截至10月底，累計(jì)降低企業(yè)成本突破150億元。其中，為有效減輕民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低財(cái)務(wù)成本、人力成本等，市財(cái)政局與市稅務(wù)局配合落實(shí)“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍政策，落實(shí)中省高新技術(shù)、小微企業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保等各項(xiàng)涉企稅收優(yōu)惠政策。
支持培育我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，及時(shí)落實(shí)國家減稅政策，支持創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、軟件和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)、動(dòng)漫企業(yè)，以及對(duì)大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，第一時(shí)間將支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展的7項(xiàng)減稅措施和“企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75％”由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)等優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
截至10月底，我市各級(jí)稅務(wù)部門共計(jì)落實(shí)中、省出臺(tái)的高新技術(shù)、小微企業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保等各項(xiàng)涉企稅收優(yōu)惠政策（全口徑）86.27億元。
今年以來，市級(jí)各部門還不斷加大政策宣傳力度，著力優(yōu)化營商環(huán)境，簡化政策資金申報(bào)流程，進(jìn)一步營造重視民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
破解我市中小型民企吸引人才難
人才配套扶持資金已突破7億元
今年58歲的沈總在城東經(jīng)營一家文具連鎖店，已經(jīng)有近30年歷史，生意遍布全國。按道理說，很多企業(yè)到了這個(gè)階段應(yīng)該處于穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)，然而隨著市場競爭越發(fā)激烈，經(jīng)營成本上漲，沈總不僅每年的生意不斷下滑，縮減人工成本后的低工資還導(dǎo)致工人難留住，中層員工也紛紛通過跳槽來達(dá)到自身的價(jià)值提升，企業(yè)面臨著“留不住人才”、“尋不到人才”的尷尬局面。
而如今，沈總的企業(yè)也根據(jù)D類人才（具有高級(jí)職稱、高級(jí)技師等相應(yīng)職級(jí)的人員；被西安用人單位聘用并給予年薪30萬元以上待遇等人員）和E類人才（具有碩士、學(xué)士學(xué)位，中級(jí)職稱、技師等相應(yīng)職級(jí)的人員）補(bǔ)貼辦法，在招攬到合適人才后，為人才申請(qǐng)到住房補(bǔ)貼等獎(jiǎng)補(bǔ)，增加了人才與企業(yè)的黏性。
“從最初城隍廟的一個(gè)小店到如今養(yǎng)活幾十名工人，創(chuàng)業(yè)路上，一路坎坷一堆問題。作為爹不親娘不疼的小企業(yè)，遇到困難都是自己解決，沒想到政府的政策在扶持大企業(yè)、針對(duì)高端人才之外，也能惠及到我們這樣的小公司，確實(shí)與之前的變化非常大?！鄙蚩偢锌卣f。
記者了解到，今年以來，為進(jìn)一步營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，打造“重視關(guān)心企業(yè)家示范城市”和“企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市”，促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)牽頭，結(jié)合我市實(shí)際，深入采集企業(yè)家建議訴求。
針對(duì)中小型民企吸引人才難的問題，市財(cái)政局主動(dòng)配合市委人才辦對(duì)現(xiàn)有的人才政策進(jìn)行梳理完善，幫助引導(dǎo)中小民營企業(yè)充分用好我市各項(xiàng)人才政策。截至目前，市財(cái)政累計(jì)安排各類支持人才配套扶持資金已突破7億元。
直面企業(yè)發(fā)展面臨的具體問題
“保姆式”服務(wù)“扶”出民企新動(dòng)能
12月3日，《咬文嚼字》編輯部公布了2018年“十大流行語”，其中“店小二”一詞最能代表政府職能部門以低姿態(tài)出現(xiàn)的形象轉(zhuǎn)變。
今年以來，我市多部門聯(lián)合，以謙卑的姿態(tài)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，針對(duì)不同類型、多個(gè)行業(yè)的民企在發(fā)展中遇到的從頂層設(shè)計(jì)到政策支持等方面的各類問題，積極協(xié)調(diào)，逐級(jí)分解任務(wù)，最大限度解決問題，培育民企新動(dòng)能。
總部位于西安的隆基綠能科技股份有限公司專注于單晶硅片、組件和電池的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。成立18年來，目前已成為全球最大的太陽能單晶硅光伏產(chǎn)品制造商。
光伏產(chǎn)業(yè)是西安打造世界硬科技之都的重要支柱產(chǎn)業(yè)。然而在與隆基的座談會(huì)中，當(dāng)聽到企業(yè)“出臺(tái)光伏產(chǎn)業(yè)支持政策，包括分布式光伏支持，大力發(fā)展光伏扶貧”的建議后，市財(cái)政局與市稅務(wù)局根據(jù)國家相關(guān)文件，落實(shí)“對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%”政策，有力支持了我市包括分布式光伏在內(nèi)的光伏行業(yè)企業(yè)，同時(shí)也發(fā)揮了分散式光伏對(duì)廣大農(nóng)戶使用者的光伏扶貧作用。同時(shí)，市稅務(wù)局積極向上級(jí)財(cái)政稅務(wù)部門建議，在此項(xiàng)政策到期后，繼續(xù)延續(xù)優(yōu)惠。
同時(shí)，市工信委還印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，出臺(tái)一系列政策指南，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在了解到企業(yè)建議“出臺(tái)制造業(yè)企業(yè)支持政策，包括稅費(fèi)減免、融資、配套獎(jiǎng)勵(lì)等”的事項(xiàng)后，稅務(wù)、財(cái)政等多部門第一時(shí)間對(duì)該公司目前所享受稅收優(yōu)惠情況進(jìn)行分析，了解到該公司目前在研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策方面的享受力度的確偏小。按照市政府專題會(huì)議精神，將分三年對(duì)隆基綠能公司給予1.15億元投資研發(fā)補(bǔ)助和7億元廠房建設(shè)資金支持。2018年已安排投資補(bǔ)助5000萬元。
此外針對(duì)我市大量民參軍企業(yè)，市財(cái)政局、市工信委從制度頂層設(shè)計(jì)方面，給民參軍企業(yè)松綁，將二廠四方協(xié)議改為二廠三方協(xié)議。對(duì)此，成立于2010年，以測試技術(shù)“民參軍”的西安西測電子技術(shù)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人表示，“政府看到了企業(yè)在一些項(xiàng)目上較好的發(fā)展前景，今年給予的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼較去年翻了一倍，從200多萬元增加到400多萬元，有了政策、資金等支持，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展就更快速、高效?！?/p>
采訪中，市財(cái)政局工作人員表示，按照王永康書記對(duì)浙江省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)企業(yè)競爭力的先進(jìn)理念的學(xué)習(xí)要求，下階段，市財(cái)政局將與我市各部門協(xié)作圍繞聚力財(cái)政政策，支持企業(yè)降本增效；完善融資引導(dǎo)體系，化解企業(yè)融資難題；優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展等三方面重要工作，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
來源：西安日?qǐng)?bào)
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