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| 【聚焦】分布式光伏在中國為何“水土不服”？ | ||
| 所謂分布式光伏發(fā)電，是指采用光伏組件，將太陽能轉(zhuǎn)化為電能的分布式發(fā)電系統(tǒng)。與傳統(tǒng)的大型電網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)相比，分布式光伏發(fā)電這種小規(guī)模、分散式的發(fā)電方式因?yàn)楦涌拷脩?，一方面可以減少電力在升壓運(yùn)輸中的損耗，降低高壓輸電成本，更加經(jīng)濟(jì)、安全；另一方面，這種發(fā)電方式主要依靠的是新能源—太陽能，提高環(huán)境保護(hù)能力的同時也降低了對于傳統(tǒng)能源的依賴。故在傳統(tǒng)能源逐漸枯竭的今天，這種分布式光伏發(fā)電的方式受到了很多國家的青睞，其中歐美、日本等國早在20世紀(jì)就己經(jīng)開始了在分布式光伏發(fā)電領(lǐng)域的探索。 一、分布式光伏發(fā)電在我國的發(fā)展意義 相較于美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家，分布式光伏發(fā)電在我國的發(fā)展較晚，直到2012年我國才開始積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電。雖然分布式光伏發(fā)電在我國發(fā)展時間較短，但是其發(fā)展對于我國來說意義重大。 1.1、發(fā)展分布式光伏發(fā)電是打破我國光伏產(chǎn)業(yè)瓶頸的關(guān)鍵 眾所周知，2011年美歐先后發(fā)起的針對我國光伏的“雙反”調(diào)查沉重打擊了我國的光伏產(chǎn)業(yè)，直至今日我國大部分光伏企業(yè)尚未走出產(chǎn)業(yè)“寒冬”。雖然這次歐美調(diào)查存在惡意成分，但通過這次調(diào)查也暴露出我國光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場需求極小，極度依賴產(chǎn)品外銷的畸形發(fā)展方式。由此可見我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展并不均衡，上游的制造業(yè)發(fā)展迅速，而下游的國內(nèi)光伏應(yīng)用市場卻發(fā)展緩慢，在國際市場形成封鎖的今天，供過于求導(dǎo)致的“產(chǎn)能過剩”問題必然阻礙我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[ca。故在這種情況下，積極開闊國內(nèi)市場就成為幫助光伏企業(yè)走出“寒冬”，完成產(chǎn)業(yè)升級，抨順產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵。而分布式光伏發(fā)電在我國的發(fā)展就起到了這樣的一個作用?？梢哉f，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展己成為開闊國內(nèi)光伏市場的重中之重。 1.2、發(fā)展分布式光伏發(fā)電是保障我國能源安全的重要一環(huán) 雖然我國早在2005年就頒布了《中華人民共和國可再生能源法》，但是直到今日我國的可再生能源產(chǎn)值仍然較低，風(fēng)能、太陽能發(fā)展頻頻遭遇瓶頸，核能、生物質(zhì)能開發(fā)進(jìn)展緩慢，同時我國的傳統(tǒng)能源如天然氣、石油等儲量卻頻頻告急。近期公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國原油、天然氣、煤炭三大主要能源的進(jìn)口量均呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，對外依存度進(jìn)一步攀升，其中2013年原油對外依存度達(dá)到58%，天然氣對外依存度達(dá)到31.6%。 未來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步崛起，能源供應(yīng)量和資源消耗量也將進(jìn)一步增加，工業(yè)化和碳減排之間的博弈也將日趨激烈。在這種情況下，加快發(fā)展新能源、降低對于傳統(tǒng)能源的依賴成為保障我國能源安全的關(guān)鍵。 因此，近年來我國政府連續(xù)出臺多項(xiàng)利好政策以推進(jìn)分布式光伏發(fā)電在我國的發(fā)展，僅國家能源局、財政部等部門就出臺了多部文件，如財政部發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電有關(guān)問題的通知》中就明確指出對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加、國家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等4項(xiàng)針對電量征收的政府性基金等。2014年2月，國家能源局下達(dá)今年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知，確定全年新增光伏備案總規(guī)模為1400萬kW，其中分布式為800萬kW，可見我國推行分布式光伏發(fā)電的決心。 但是，對于上述的利好政策，市場反應(yīng)并不熱烈，大多數(shù)企業(yè)及個人都處于觀望的狀態(tài)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年國內(nèi)分布式光伏安裝累計超過5GW。但不難發(fā)現(xiàn)，在累計完成的分布式總量中，“金太陽”工程的貢獻(xiàn)量約為2/3，完全通過市場化投資的分布式項(xiàng)目則少之又少。截止到2014年2月初全國18個分布式光伏示范區(qū)中仍有相當(dāng)一部分尚未動工，而國內(nèi)眾多城市2014年一季度分布式光伏發(fā)電新增裝機(jī)幾乎為零，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目似乎陷入裹足不前的困境，對此許多業(yè)內(nèi)人士對分布式光伏發(fā)電的發(fā)展前景表示擔(dān)憂。在這種情況下，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電在我國的發(fā)展成為了各界關(guān)注的焦點(diǎn)。為了探索出能夠促進(jìn)我國分布式光伏發(fā)電發(fā)展的路徑，我們必須從阻礙發(fā)展的原因入手。 二、分布式光伏發(fā)電在我國發(fā)展緩慢的原因分析 分布式光伏發(fā)電之所以在我國尚未形成規(guī)模，筆者認(rèn)為主要有以下幾個原因。 2.1、項(xiàng)目投資回報周期長 分布式光伏發(fā)電在我國的發(fā)展，特別是以居民家庭為單位的分布式光伏發(fā)電的推廣需要業(yè)主的支持，所以如何調(diào)動業(yè)主的積極性就成為了推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展的前提。目前，政府主要通過免稅和補(bǔ)貼的方式來提高業(yè)主投資分布式光伏的積極J險，如己經(jīng)落實(shí)的《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》中規(guī)定，對分布式光伏發(fā)電實(shí)施全電量補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼價格為0.42元/度，遠(yuǎn)高于市場預(yù)期，按此補(bǔ)貼額度和執(zhí)行期限計算，多數(shù)省市分布式光伏電站的內(nèi)含報酬率在8%11%之間。 在如此高額的補(bǔ)貼下，分布式光伏電站工作開展仍然屢遭瓶頸的原因在于高額的初裝費(fèi)用。據(jù)悉，一個中等的分布式光伏電站的初裝費(fèi)用在5一8萬元之間，這對于一個家庭來說是一項(xiàng)數(shù)目不小的投資，保守估計此投資回收期將長達(dá)10年，10年之后分布式光伏電站才能有所收益，如此長的投資回收期使很多投資者望而卻步。這也引起了分布式光伏發(fā)電發(fā)展的不均衡，據(jù)悉目前發(fā)展較快的省份往往集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如浙江、廣東、山東等，而中、西部地區(qū)卻發(fā)展緩慢（表1）。 |
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